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杨萌
Friday, Aug 8, 2014

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《公共部门绩效检讨》报告: 六成住户获补贴多过缴税

Lianhe Zaobao | 杨萌 | Friday, Aug 8, 2014

新加坡过去几年积极通过创新和提高生产力争取迈 向高素质经济增长,但整体生产力增长仍显疲弱。同 时,经济重组和终身受训帮中低收入者提高薪水,因此 贫富差距缩小,再加上政府用各种措施转移社会财富, 六成住户获得的补贴比缴的税高。

财政部在昨天公布的两年一度《新加坡公共部门绩 效检讨》报告(Singapore Public Sector Outcomes Review) 中指出,政府过去几年通过一系列社会政策如消费税补 助券、建国一代配套和就业奖励计划等为国人提供更多 援助,同时制定更累进式(progressive)的房地产税和车 辆税,向富人多征税。事实上,六成住户收到的补贴要 比他们缴的税多。

此外,政府通过控制生活费增长、让新元逐步升 值、填补公积金户头和渐进式薪金制等提高国人收入, 新加坡人家庭人均月入中位数去年达2114元,在考虑通 货膨胀后,比2009年水平实际高出14%。

反映贫富差距的基尼系数(Gini Coefficient)自2009 年来持续上升,去年首次下降,在计算政府补贴后,该 系数去年为0.412。

这是财政部第三次公布报告,汇总各部门根据"整 体政府"(whole-of-government)原则所做的集体努 力。报告涵盖五个主题和30多个绩效成果,大部分政策 过去两年都按照计划进行,但也存在挑战。

例如,自2010年展开的提升生产力措施至今成绩不 尽理想,整体生产力增长偏弱,尤其是建筑、饮食和零 售业的增长多是由聘请更多人手推动。不过,一些领域 已取得进步,如精密工程和食品制造业。

报告指出,新加坡作为成熟经济体和社会已进入新 发展阶段,得通过创新和提高生产力取得高素质增长, 为国人创造可持续的高收入和高生活水平,而不能再走 以低成本和高密集劳动力推动发展的旧路。

报告说:"我们得坚持继续推动经济转型,为企业 创造提升生产力的动力,我们也得强化持续教育与培训 制度让国人提升技能,满足他们的事业期望。"

另外,在国内成本压力和生活费高涨的情况下,政 府仍有必要强化社会安全网。

学者:工资增长靠政策补贴难持续

今年生产力增幅截至3月为0.9,有望扭转过去两年 萎缩趋势。受访学者指出,要取得高素质增长,工资增 长须由生产力推动,而非政策补贴。

新加坡国立大学商学院企业政策系副教授杜民兴 说,只有当六七成的经济增长能归功于生产力提高才能 算高素质增长,而提高生产力靠的是科技和创新、更高 技能和管理人才。

新加坡管理大学经济教授陈惠兴指出,一些员 工加薪靠的是政府资助的加薪补贴计划(Wage Credit Scheme),长远来说这是不可持续的。

新跃大学应用研究中心副主任陈奕光副教授说: "目前平衡贫富差距的角色主要由政府扮演,但政府财 政健康与否最终还要视整体经济表现,可持续增长才是 关键。"

政府在过去两年兴建组屋、改善公共交通、建造更 多医疗护理设施等,从而使国人的生活更有保障,但报 告指出小印度骚乱和一系列网络袭击事件凸显我国面对 的风险。此外,公共交通满意度下降也意味着这方面的 工作还有待加强。

yangmeng@sph.com.sg

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